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Categorias Catálogo • Ciência Política Reforma Política Urgente-Manifesto por uma Democracia de Qualidade
Reforma Política Urgente-Manifesto por uma Democracia de Qualidade
Autores: Vários - Veja os subscritores no indice de autores
Informação adicional do produto
| ISBN | 9789898854049 |
| Editora | Sopa de Letras |
| Tema | Politica |
| Data | Novembro 2017 |
| Páginas | 376 |
| Formato | 145 X 230 |
| Acabamento | Brochado |
Subscritores do «Manifesto Por uma Democracia de Qualidade»:
Afonso PEREIRA INÁCIO
Alberto CONDE MORENO
Alcides AGUIAR
António CARDOSO E CUNHA
António José MOCHO
António PINHO CARDÃO
Carmen Madalena PIGNATELLI
Carlos ALEGRIA
Clemente PEDRO NUNES
Eduardo CORREIA
Fernando BRITO SOARES
Fernando TEIXEIRA MENDES
Gustavo MESQUITA GUIMARÃES
Henrique GOMES
Henrique NETO
Isabel POTIER
Joaquim BORGES GOUVEIA
Joaquim DELGADO
João COSTA PINTO
João de JESUS FERREIRA
João Luís MOTA CAMPOS
Jorge GODINHO
José António GIRÃO
José Manuel ROQUETTE
José Maria SOUSA REGO
José Miguel BETTENCOURT
José RIBEIRO E CASTRO
Luís ALVES MONTEIRO
Luís CABRAL DA SILVA
Luís CAMPOS E CUNHA
Luís Filipe PEREIRA
Luís MIRA AMARAL
Manuel RAMALHETE
Manuel SOARES
Manuela FERREIRA LEITE
Margarida GONÇALVES NETO
Margarida SILVA PEREIRA
Maria Perpétua ROCHA
Mário RIBEIRO
Mário TOVAR JALLES
Miguel SARMENTO
Nuno ARAÚJO
Patrick MONTEIRO DE BARROS
Paulo CARMONA
Pedro REBELO DE SOUSA
Pedro de SAMPAIO NUNES
Pedro SENA DA SILVA
Rita CUNHA
Rui Nuno BALEIRAS
Rui PAIVA
Ao longo destes três anos de trabalho pelo Manifesto Por uma Democracia de Qualidade, fomo-nos focando crescentemente na opção por este tipo de sistema da representação proporcional personalizada, adaptando-o às nossas características e necessidades: por um lado, sem qualquer cláusula barreira; por outro, com um círculo nacional de compensação que complete a justiça proporcional do sistema e seja garantia de pluralidade. Fomos por aí por três razões simples:
- Primeira: ser a opção que melhor corresponde ao preceito constitucional definidor, o artigo 149º.
- Segunda: ser um modelo já testado e bem experimentado numa das grandes e sólidas democracias europeias.
- Terceira: ser o sistema que constitui a melhor evolução do nosso sistema proporcional actual, dotando-o da vitamina e da cidadania que lhe está a fazer muita falta.
Os partidos ainda o impedem. É algo que temos de mudar, a partir das bases e da sociedade civil, a fim de construirmos, como na Alemanha, uma Democracia de Qualidade.
Prefácio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Prefácio à 1.ª edição . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Manifesto – Por uma Democracia de Qualidade . . . . . . . . . . . . . . . 17
Reformas prioritárias do sistema político em Portugal
O que será, que será? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
João Luís Mota Campos, 10 de dezembro de 2014
Portugal, os cidadãos e a política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Clemente Pedro Nunes, 17 de dezembro de 2014
A democracia ketchup . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
José Ribeiro e Castro, 24 de dezembro de 2014
Uma tarefa para a sociedade civil – I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Fernando Teixeira Mendes, 31 de dezembro de 2014
O ano da tempestade perfeita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Henrique Neto, 7 de janeiro de 2015
O nosso sistema político tornou-se um passivo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
António Pinho Cardão, 14 de janeiro de 2015
O seu voto conta – os falsos argumentos contra os uninominais . . . . . . 46
José Ribeiro e Castro, 19 de janeiro de 2015
368
Subtilezas da crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
José António Girão, 21 de janeiro de 2015
Crise da política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Luís Campos e Cunha, 28 de janeiro de 2015
A crise do Estado-espetáculo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
José Ribeiro e Castro, 18 de fevereiro de 2015
Os empresários, a economia e a democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Clemente Pedro Nunes, 25 de fevereiro de 2015
Uma tarefa para a sociedade civil – II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Fernando Teixeira Mendes, 4 de março de 2015
O sistema político e a estagnação económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Henrique Neto, 11 de março de 2015
A mudança necessária: da oratória vã à ação eficaz . . . . . . . . . . . . . . . 65
António Pinho Cardão, 18 de março de 2015
Partidos e partidocracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
José António Girão, 25 de março de 2015
A grande degenerescência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
João Luís Mota Campos, 8 de abril de 2015
Os oligopólios e a qualidade da democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Clemente Pedro Nunes, 15 de abril de 2015
Cada cavadela, minhoca! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
José Ribeiro e Castro, 22 de abril de 2015
Muitas tarefas para a sociedade civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Fernando Teixeira Mendes, 29 de abril de 2015
Representantes do povo ou moinhos de orações . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
António Pinho Cardão, 13 de maio de 2015
Poder e Democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
José António Girão, 20 de maio de 2015
Da gratidão e da esperança em política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
João Luís Mota Campos, 10 de junho de 2015
A habitação, o Estado e a qualidade da democracia . . . . . . . . . . . . . . . 89
Clemente Pedro Nunes, 17 de junho de 2015
O segredo da troika . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
José Ribeiro e Castro, 24 de junho de 2015
Tarefas cruciais para a sociedade civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Fernando Teixeira Mendes, 1 de julho de 2015
369
Os sons que os políticos não escutam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
António Pinho Cardão, 15 de julho de 2015
Um país bloqueado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
José António Girão, 22 de julho de 2015
Ao deputado decente que foi excluído das listas . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
João Luís Mota Campos, 5 de agosto de 2015
A inovação tecnológica, o Estado e a economia portuguesa . . . . . . . . . 105
Clemente Pedro Nunes, 12 de agosto de 2015
A décima garantia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
José Ribeiro e Castro, 19 de agosto de 2015
Sistema eleitoral: tudo na mesma como a lesma? . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
José Ribeiro e Castro, 26 de agosto de 2015
Tarefas cruciais para a sociedade civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Fernando Teixeira Mendes, 2 de setembro de 2015
Olhar o futuro – uma lição da Grécia antiga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
António Pinho Cardão, 9 de setembro de 2015
A teoria da agência e a democracia de qualidade . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Luís Mira Amaral, 16 de setembro de 2015
As infraestruturas logísticas e a qualidade da democracia . . . . . . . . . . . 122
Clemente Pedro Nunes, 14 de outubro de 2015
Democracia faz-de-conta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
José Ribeiro e Castro, 21 de outubro de 2015
Uma democracia em crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Henrique Neto, 28 de outubro de 2015
A recuperação económica e o novo governo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Luís Mira Amaral, 4 de novembro de 2015
Chapelada parlamentar ou as esquerdas lavam mais branco . . . . . . . . . 133
António Pinho Cardão, 11 de novembro de 2015
E o que fará agora a sociedade civil? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Fernando Teixeira Mendes, 25 de novembro de 2015
A iniciativa privada, a liberdade e a democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Clemente Pedro Nunes, 2 de dezembro de 2015
Onde está o Centro? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
José António Girão, 9 de dezembro de 2015
A perversa fantasia da eleição do primeiro-ministro . . . . . . . . . . . . . . . 143
José Ribeiro e Castro, 16 de dezembro de 2015
370
O alquimista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
António Pinho Cardão, 30 de dezembro de 2015
O imprescindível contributo do Presidente da República
para a qualidade da nossa democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Fernando Teixeira Mendes, 13 de janeiro de 2016
As prioridades económicas de Portugal e a coesão social . . . . . . . . . . . 150
Clemente Pedro Nunes, 20 de janeiro de 2016
Um país governado por meias-verdades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
José António Girão, 27 de janeiro de 2016
A contaminação da indiferença . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
José Ribeiro e Castro, 3 de fevereiro de 2016
Os gregos (que não somos) e os troianos (que nos fizeram ser…) . . . . 159
António Pinho Cardão, 10 de fevereiro de 2016
A sociedade civil tem de atuar – as nossas pensões de reforma estão
em perigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Fernando Teixeira Mendes, 24 de fevereiro de 2016
As empresas, o fisco e o confisco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Clemente Pedro Nunes, 2 de março de 2016
Que Presidência teremos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Henrique Neto, 9 de março de 2016
Um país do faz-de-conta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
José António Girão, 16 de março de 2016
A geringonça e a caranguejola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
José Ribeiro e Castro, 23 de março de 2016
A arte da mistificação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
António Pinho Cardão, 30 de março de 2016
Investimento público – mais do mesmo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Henrique Neto, 13 de abril de 2016
A sociedade civil tem de ser chamada a atuar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Fernando Teixeira Mendes, 20 de abril de 2016
O póquer, a política e as empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Clemente Pedro Nunes, 27 de abril de 2016
Uma crise de confiança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
José António Girão, 4 de maio de 2016
Mais uma legislatura perdida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
José Ribeiro e Castro, 11 de maio de 2016
371
Na geringonça, tanto truque e tanto engano, tanta retórica aborrecida…
Onde pode acolher-se um fraco humano? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
António Pinho Cardão, 18 de maio de 2016
Por que é que o défice orçamental é inimigo de uma democracia de
qualidade? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
João Luís Mota Campos, 25 de maio de 2016
Vai a sociedade civil assistir a esta tragédia sem manifestar
a sua vontade? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Fernando Teixeira Mendes, 8 de junho de 2016
Os empresários e a geringonça . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Clemente Pedro Nunes, 15 de junho de 2016
Crescimento e confiança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
José António Girão, 22 de junho de 2016
Quem tem medo dos círculos uninominais? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
José Ribeiro e Castro, 29 de junho de 2016
A caverna da geringonça . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
António Pinho Cardão, 6 de julho de 2016
O sucesso do futebol nacional e a crise democrática . . . . . . . . . . . . . . 210
Henrique Neto, 20 de julho de 2016
A reforma do sistema eleitoral, imprescindível para uma melhoria
de Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
Fernando Teixeira Mendes, 27 de julho de 2016
A geringonça, o consumo e a banca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
Clemente Pedro Nunes, 3 de agosto de 2016
Uma prova de confiança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
José António Girão, 10 de agosto de 2016
Movimento Democrático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
José Ribeiro e Castro, 17 de agosto de 2016
A geringonça e o stick de hóquei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
António Pinho Cardão, 24 de agosto de 2016
A reforma das leis eleitorais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Henrique Neto, 14 de setembro de 2016
O país que temos responsabilidade de mudar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Fernando Teixeira Mendes, 21 de setembro de 2016
As dívidas ao poder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
Clemente Pedro Nunes, 28 de setembro de 2016
372
Outra cultura política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
José Ribeiro e Castro, 5 de outubro de 2016
Uma pedrada no charco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
José António Girão, 12 de outubro de 2016
O prior de São Bento e a abadessa prioresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
António Pinho Cardão, 19 de outubro de 2016
Sem concorrência é sempre fartar vilanagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
Fernando Teixeira Mendes, 9 de novembro de 2016
Não invistam em Portugal! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
Clemente Pedro Nunes, 16 de novembro de 2016
É a despesa, estúpido! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
José Ribeiro e Castro, 23 de novembro de 2016
Coerências de políticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
José António Girão, 30 de novembro de 2016
Lições da história: o teorema de Pitágoras e o sistema político
português . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
António Pinho Cardão, 7 de dezembro de 2016
Os tarzans da inutilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
João Luís Mota Campos, 16 de dezembro de 2016
Uma tarefa para todos: melhorarmos a qualidade da nossa classe
política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
Fernando Teixeira Mendes, 28 de dezembro de 2016
O assalto às PME e a estabilidade da banca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
Clemente Pedro Nunes, 4 de janeiro de 2017
Legislar pela calada: o caso do Zé Augusto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
José Ribeiro e Castro, 11 de janeiro de 2017
À procura de rumo factos e insuficiências . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
José António Girão, 18 de janeiro de 2017
O oráculo do Lavradio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
António Pinho Cardão, 25 de janeiro de 2017
O desafio de Donald Trump . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
Henrique Neto, 8 de fevereiro de 2017
Vai a sociedade civil permitir a continuação desta tragédia
politico-bancária sem assumir o controlo da situação? . . . . . . . . . . . 281
Fernando Teixeira Mendes, 15 de fevereiro de 2017
373
Os delírios perigosos e a banca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
Clemente Pedro Nunes, 22 de fevereiro de 2017
Eleições justas, eleições verdadeiras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
José Ribeiro e Castro, 1 de março de 2017
Língua de trapos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
José Ribeiro e Castro, 8 de março de 2017
Representatividade e accountability . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
José António Girão, 15 de março de 2017
Os mitos que nos vão perdendo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
António Pinho Cardão, 22 de março de 2017
Facilidade ou exigência? Eis a questão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
Henrique Neto, 5 de abril de 2017
A sociedade civil tem de assumir de vez as suas responsabilidades . . . 304
Fernando Teixeira Mendes, 12 de abril de 2017
Inovação tecnológica em Portugal: sucesso ou desastre? . . . . . . . . . . . 307
Clemente Pedro Nunes, 19 de abril de 2017
MOAR – a mãe de todas as reformas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
José Ribeiro e Castro, 26 de abril de 2017
As Jotas e os pontos nos ii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
José Ribeiro e Castro, 3 de maio de 2017
Acabar com os ricos… ou com os pobres? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
José António Girão, 10 de maio de 2017
Mitos e obstáculos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
António Pinho Cardão, 17 de maio de 2017
O sistema político português . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
Henrique Neto, 31 de maio de 2017
Círculos uninominais nas eleições legislativas – uma necessidade
premente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
Fernando Teixeira Mendes, 7 de junho de 2017
A perversão da eletricidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
Clemente Pedro Nunes, 14 de junho de 2017
A captura pelo carteirista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
José Ribeiro e Castro, 21 de junho de 2017
Custo das não-reformas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
José António Girão, 5 de julho de 2017
374
Solução: uma democracia de qualidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
Henrique Neto, 19 de julho de 2017
A sociedade civil portuguesa é indubitavelmente a responsável
pelo nível de qualidade da nossa democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
Fernando Teixeira Mendes, 26 de julho de 2017
Hiper-mega-geringonça, uma ova! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
José Ribeiro e Castro, 2 de agosto de 2017
Teatro político em modo de pantomina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349
António Pinho Cardão, 23 de agosto de 2017
Um país sem escrutínio público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
José António Girão, 30 de agosto de 2017
O país está do avesso e se a sociedade civil não atuar com firmeza
para aí caminhará também . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
Fernando Teixeira Mendes, 13 de setembro de 2017
Agenda para a IV República . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
José Ribeiro e Castro, 27 de setembro de 2017
O Orçamento Geral do Estado Corporativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
António Pinho Cardão, 11 de outubro de 2017
Subscritores do «Manifesto Por uma Democracia de Qualidade» . . . 365
Índice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
Prefácio
Em 24 de setembro passado, a Alemanha teve eleições para eleger o 19.º Bundestag da democracia do pós-guerra. Grande momento. A democracia a funcionar verdadeiramente. Uma democracia de qualidade.
Os eleitores alemães têm a possibilidade de escolher não só o seu partido, mas também de eleger, individualmente, o seu deputado. Em cada boletim de voto, assinalam o partido da sua preferência e indicam o deputado que querem. Podem escolher o deputado do partido da sua cor – como a maioria, naturalmente, faz – ou outro qualquer de que gostem mais. E, no rescaldo desta votação, o Parlamento alemão, o Bundestag, resulta composto de forma rigorosamente proporcional, representando com justiça os cidadãos, o território e as diferentes correntes políticas com expressão e representatividade.
Antes deste novo ciclo na Alemanha, fui comparar as penúltimas eleições portuguesas e alemãs, a fim de aferir o respetivo grau de proporcionalidade parlamentar. A verificação é a de que a representação proporcional personalizada da Alemanha é mais justa do que a representação proporcional pelo método de Hondt de Portugal. Em 2009, a CDU-CSU alemã teve 33,8% dos votos e 38,4% dos assentos, enquanto, em Portugal, em 2011, o PSD teve 38,7% dos votos e 47,0% dos lugares. Indo aos partidos seguintes, a evidência é mais flagrante (indicando, primeiro, a percentagem de votação e, a seguir, a de deputados). Na Alemanha 2009: SPD – 23,0%/23,5%; FDP – 14,6%/15,0%; Die Linke – 11,9%/12,2%; Verdes – 10,7%/10,9%. Em Portugal 2011: PS – 28,1%/32,2%; CDS – 11,7%/10,4%, CDU – 7,9%/7,0%; e BE – 5,2%/3,5%.
A verdade objetiva é esta. E, com ligeira variação, porque nenhuma eleição é igual a outra, a verificação é sempre a mesma: o sistema alemão é mais proporcional do que o nosso.
Cai, assim, fragorosamente por terra o argumento habitualmente usado, por desconhecimento ou má fé, de que a introdução de círculos uninominais, neste tipo de sistema misto, resulta em benefício dos grandes partidos e distorce a proporcionalidade. Não é assim. Uma coisa são os mitos e as fantasias, outra a realidade.
Também cai por terra o mito dos «limianos», a ideia mais estúpida – e injusta, aliás – que se sentou no cadeirão do debate político em Portugal. A ideia de que os candidatos uninominais seriam irresponsáveis populistas ou caciques desqualificados não resiste a um exame breve.
Vamos ver alguns «limianos» que estiveram nestas eleições alemãs: na Pomerânia, a Chanceler Angela Merkel, candidata por Vorpommern-Rügen- -Vorpommern-Greifswald I; na Renânia do Norte, o líder liberal Christian Lindner, candidato pelo Rheinisch-Bergischer Kreis, ou a cabeça de cartaz do Die Linke, Sahra Wagenknecht, por Düsseldorf II; na Turíngia, a colíder dos Verdes, Katrin Göring-Eckardt, candidata por Erfurt-Weimar-Weimarer Land II; em Baden-Württemberg, o outro colíder dos Verdes, Cem Özdemir, candidato por Stuttgart I, a cabeça de cartaz do AfD, Alice Weidel, por Bodensee, e o nosso bem conhecido Wolfgang Schäubel, por Offenburg (Ortenaukreis). Grandes «limianos»…
A prática de muitos candidatos, com destaque para as maiores figuras da política alemã, se apresentarem simultaneamente em círculos uninominais e nas listas plurinominais é comum e frequente. Como é evidente, não são eleitos pelos dois lados. Se, no provimento dos lugares a que cada partido tem proporcionalmente direito, um deputado já conquistou o assento uninominal, que tem prioridade no preenchimento, o seu lugar na lista passa para o seguinte. Mas esta prática consolida, por um lado, a coesão e, por outro, a prevalência de uma cultura cidadã na formação do conjunto das candidaturas: só são candidatos aqueles que têm prestígio, trabalho, serviço, reputação, reconhecida capacidade – em suma, capital próprio. O exercício de
seleção dos uninominais contagia toda a construção das candidaturas tanto através dos que também estão nas listas, como por aqueles que, estando apenas nestas, são escolhidos na mesma maré, no mesmo espírito, na mesma cultura de consistência, substância, personalidade.
É também um sistema completamente aberto, com ampla flexibilidade para corresponder à liberdade da cidadania: não é obrigatório os partidos concorrerem em todos os círculos uninominais num dado espaço territorial, nem sequer apresentarem listas completas para todos os lugares teoricamente a eleger; e podem concorrer candidatos independentes aos círculos uninominais, assim como federarem-se entre si para uma lista estadual (os Freie Wähler).
Os factos matam o argumento da fragmentação do Parlamento. Como desmentem o argumento (inverso) da concentração em dois partidos. A história eleitoral da Alemanha mostra o contrário. Em 1949, o Bundestag teve 10 partidos ou coligações e, ainda, deputados independentes. A seguir, a sedimentação partidária e a cláusula-barreira de 5%* reduziram, em 1953, esse número para 6 partidos ou coligações e, desde 1961, para os três que dominaram largamente a política alemã: CDU-CSU, SPD, FDP. A partir de 1983, emergiu um quarto partido parlamentar: os Verdes. E, desde a reunificação em 1990, têm emergido novos partidos que chegam ao Bundestag: primeiro, o PDS/Die Linke; mais recentemente, o AfD. Ou seja, o sistema alemão tem a plasticidade adequada à evolução da opinião pública e da estrutura política da sociedade. Em Portugal, começámos por quatro partidos históricos, passámos a uma fase de dois partidos dominantes e estamos, hoje, num quadro de «pentapartido» – não é muito diferente. Em Portugal, não temos – e bem – a cláusula-barreira de 5%, que surgiu na Alemanha, na ressaca do nazismo, para dificultar a afirmação de minorias extremistas. Mas temos uma barreira matemática implícita: em Portalegre, é preciso 30% para sonhar eleger um
deputado; e são vários os círculos em que só com mais de 10%, ou 15% ou 20%. O nosso sistema é capaz de ser pior.
Caem também por terra os argumentos da ingovernabilidade e da instabilidade. Só uma vez houve maioria monocolor no Bundestag: a CDU-CSU, em 1957, com Adenauer. No mais, têm-se formado coligações variadas com consistência: CDU-CSU/outros centro-direita, CDU-CSU/FDP (a mais frequente), CDU-CSU/SPD (como até às últimas eleições), SPD/FDP e SPD/
Verdes. O sistema garante a estabilidade, assegura a governabilidade e gera uma cultura de cooperação e concertação superior à que conhecemos, com a vantagem de que é profundamente enraizada na sociedade, dadas as características do sistema eleitoral: as coligações ou se fazem, ou não se fazem; mas, se se fazem, tendem a durar. Só houve três dissoluções do Bundestag em quase 70 anos: 1972, 1983 e 2005 – não conto a eleição antecipada de 1990, que se deveu à reunificação. Em Portugal, como sabemos, houve sete dissoluções em 40 anos: 1979, 1983, 1985, 1987, 2001, 2005 e 2011.
Os alemães alcançam mais sucessos do que nós, em boa medida porque agem de modo diferente, melhor do que nós. Este é um exemplo flagrante: a sua política tem mais qualidade e consistência porque o sistema de representação parlamentar é melhor. Por isso, os alemães gostam de votar: até à reunificação (1949/90), a abstenção nunca chegou aos 16%; e, depois, apesar do peso de novos Estados sem tradição democrática, a abstenção nunca ultrapassou os 30%. Nós vamos em 45% de abstenção nas legislativas.
O mais deplorável é que, em 1997, revimos a Constituição (vale a pena ler e reler o artigo 149.º) para permitir a introdução deste sistema. Há 20 anos que o egoísmo possessivo de diretórios partidários com vistas curtas sabota a introdução desta reforma fundamental para a cidadania e a qualidade da democracia.
Olhemos bem este 24 de setembro alemão, para nos roermos de inveja saudável. Tomemos plena consciência de como é um sistema decente, sólido, participado, plural, realmente representativo a funcionar. E façamo-nos estas perguntas: – Por que podem os alemães escolher livremente os seus deputados e o partido que preferem e nós não? – Por que é que temos menos direitos do que os alemães? – Por que é que temos de ser atrasados?
Ao longo destes três anos de trabalho pelo Manifesto Por uma Democracia de Qualidade, fomo-nos focando crescentemente na opção por este tipo de sistema da representação proporcional personalizada, adaptando-o às nossas características e necessidades: por um lado, sem qualquer cláusula barreira; por outro, com um círculo nacional de compensação que complete a justiça proporcional do sistema e seja garantia de pluralidade. Fomos por aí por três razões simples:
– Primeira: ser a opção que melhor corresponde ao preceito constitucional definidor, o artigo 149.º.
– Segunda: ser um modelo já testado e bem experimentado numa das grandes e sólidas democracias europeias.
– Terceira: ser o sistema que constitui a melhor evolução do nosso sistema proporcional atual, dotando-o da vitamina e da cidadania que lhe está a fazer muita falta.
Os partidos ainda o impedem. É algo que temos de mudar, a partir das bases e da sociedade civil, a fim de construirmos, como na Alemanha, uma Democracia de Qualidade.
Lisboa, 30 de setembro de 2017
José Ribeiro e Castro
